上海是國家金卡工程批準的首批RFID試點城市之一。金卡工程作為上海信息化建設(shè)的重要推動工程，自93年啟動以來，在國家金卡辦的領(lǐng)袖、支持下，在上海市委市政府的關(guān)心協(xié)助下，在社會各界的努力推動下，上海金卡工廠取得了快速發(fā)展。今年來，在前期社保卡、銀行卡、交通卡三個一卡通的建設(shè)基礎(chǔ)上。從分化和創(chuàng)新兩方面開展了一些探索性的工作。在國家金卡工程第十次全國IC卡應(yīng)用工作會議上，上海市信息委副主任劉健就上海07年一年來在金卡工程的建設(shè)及的任務(wù)、實踐和體會，做個報告，同時對下一步的工作做一個匯報。 

　　第一方面是拓展一卡通應(yīng)用為重點，分化金卡工程建設(shè)。 

　　一、銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，IC卡應(yīng)用取得了突破性進展。上海的銀行卡產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的推進，實現(xiàn)了既好又快的發(fā)展。截止到07年11月底，全市銀行卡發(fā)卡總量累計達6648萬張，是1993年的57倍。其中銀行IC卡累計發(fā)卡115萬張，聯(lián)網(wǎng)的商戶達4萬家。今年截止到11月，全市實現(xiàn)銀行卡交易4.93億次，交易總額達5416億元。持卡消費的金額占社會消費總額的比重超過40%。今年在IC卡應(yīng)該方面我們啟動了銀行IC卡電子錢包應(yīng)用課題的研究。與人民銀行、工行和銀聯(lián)合作，根據(jù)人民銀行提供的相關(guān)標準，在上海展開了推進銀行IC卡電子錢包應(yīng)用課題的研究并形成了方案。 

　　二、社會保障卡。社會與人群不斷壯大，應(yīng)用功能自行升華。從發(fā)展的初階段，自1993年工程開始啟動起，到目前已累計發(fā)卡110萬張。全面覆蓋了全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保健的參保人員和中小學(xué)生。目前正在啟動城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保健參保人員的發(fā)卡工作，并著手研究針對新型農(nóng)用合作醫(yī)療人員的發(fā)卡。整個上海的社保卡的發(fā)卡是同上海社會保障工作同步推進的。從應(yīng)用功能來看，目前已經(jīng)實現(xiàn)了就診、購藥、婚姻登記等20多項應(yīng)用功能。社會保障卡已經(jīng)成為上海市民享受社會保障、各類相關(guān)服務(wù)的智能化憑證。另外，對來滬人遠管理服務(wù)的具體工作也已全面完成建設(shè)。來滬人員已發(fā)放310多萬張臨時居住證和30多萬張居住證。 

　　第三是公共交通卡。公共交通卡不斷完善、持續(xù)發(fā)展，在智能發(fā)展方面累計發(fā)卡突破2000萬張，已裝載讀卡POS機6萬多臺，建立了購卡網(wǎng)點2000多個。交通卡的應(yīng)用在原有的應(yīng)用基礎(chǔ)上，即：公車、公交車、加油站、高速路收費等，擴展到了汽車快修、長途汽車、客運及門禁系統(tǒng)等新的應(yīng)用領(lǐng)域。與此同時，交通卡多城市信息化的帶動提供了有力保障。今年，上海市政府針對交通卡推行了公交優(yōu)惠政策，使廣大市民享受到了更大實惠。 

　　在滬長三角，隨著長三角交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，上海交通港努力推進，積極支持、資助，進一步加強長三角聯(lián)通方案實施的力度，在蘇州、杭州、南寧等部分交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡通。今年著手研究開發(fā)長三角城市間的一卡同的系統(tǒng)，促進了交通領(lǐng)域長三角的發(fā)展。 

　　第二大方面是以電子標簽為重點，推動金卡工程的創(chuàng)新發(fā)展。 

　　電子標簽在上海的發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面： 

　　一是營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。上海擁有從芯片設(shè)計及制造、卡片的封裝及印刷、軟件開發(fā)、機具制造等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2006年在國家金卡辦的積極支持下，國家多功能識別產(chǎn)業(yè)化上?；貑咏ㄔO(shè)。成功吸引了一批RFID產(chǎn)業(yè)研究人員加入，為上海擴大電子標簽應(yīng)用創(chuàng)造了得天獨厚的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我們在物品的安全和追溯、動物識別、大型賽事、現(xiàn)代物流管理、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域進行了RFID示范。比如：在危險化學(xué)品管理方面，今年作為政府實施的項目，我們2006年已在全市112個氣瓶充裝單位的100多萬個危險化學(xué)品氣瓶實施電子標識管理。在肉類管理方面，建立了一套基于RFID技術(shù)的肉類批發(fā)管理系統(tǒng)及食品安全追溯體系。在大型活動方面，我們將RFID技術(shù)成功應(yīng)用在2007年特奧會和工博會等大型賽場和會展的管理。為特奧會兩萬多運動員、嘉賓及工博會5千多專業(yè)觀眾提供了先進、優(yōu)質(zhì)的信息化服務(wù)，得到了嘉賓的一致好評。在07年，一批成功的案例同時成功推進到了其他城市。動物識別管理的RFID技術(shù)、產(chǎn)品已經(jīng)打入國際市場，年出口總額達兩千萬。 

　　第三方面講我們下一步工作的一些考慮。 

　　從豐富市民生活、提高政府效率、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，下一步發(fā)展金卡工程將按照國家IC卡應(yīng)用及"十一五"發(fā)展規(guī)劃的整體服務(wù)要求，重點推動三方面的應(yīng)。 

　　一、服務(wù)奧運、世博，創(chuàng)建良好的銀行卡工作環(huán)境。2008年奧運會和2010年上海世博會的召開，上海將迎來眾多國內(nèi)外游客，這對傷害公共環(huán)境建設(shè)提出了更新更高的要求。為全面完成國家確定的奧運環(huán)境建設(shè)，我們將重點做好一下幾方面工作： 

　　1、加快完善銀行卡的應(yīng)用環(huán)境，盡快完成POS機的鋪設(shè)，探索發(fā)行IC卡電子錢包，滿足小額自助提取。 

　　2、在餐飲、娛樂、服務(wù)、文化體育等大行業(yè)中，全面推廣金融網(wǎng)點建設(shè)。通過這一舉措，將快速提高銀行卡、電子商務(wù)的需求，為奧運和世博會提供高效、安全、便利的銀行卡自助服務(wù)。 

　　二、是加強區(qū)域一體化，完善銀行卡應(yīng)用發(fā)展的綜合環(huán)境。上海將繼續(xù)充分發(fā)揮現(xiàn)有的金卡工程領(lǐng)導(dǎo)體制的作用，加緊研制IC卡應(yīng)用推進的整體規(guī)劃，加強多全市IC卡應(yīng)用的綜合統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)，尤其是對各行業(yè)自主發(fā)現(xiàn)的IC卡加強領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范，努力發(fā)行多功能卡，實現(xiàn)一卡多用。結(jié)合政務(wù)、社會、經(jīng)濟、城建管理等領(lǐng)域信息化的建設(shè)，促進IC卡的應(yīng)用，全面提升上海IC卡應(yīng)用的深度和廣度。 

　　三是推廣試點經(jīng)驗，促進電子標簽應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為金卡工程RFID試點應(yīng)用城市之一，上海將在國家整體規(guī)劃下，根據(jù)上海經(jīng)濟、社會發(fā)展的趨勢，集合上海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動電子標簽的應(yīng)用。08年將著手發(fā)展兩方面工作：一是在政府管理和市政府實施項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進RFID在危險化學(xué)品安全管理上的應(yīng)用。計劃到09年實現(xiàn)全市400萬個氣瓶的電子標簽管理，并逐步將這一應(yīng)用經(jīng)驗推廣到煙花爆竹、電梯、酒類、藥品等的安全管理中。二是結(jié)合世博會的需求，啟動RFID在相關(guān)票務(wù)、身份識別方面的應(yīng)用研究，以此推動上海電子標簽應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

　　上海金卡工程建設(shè)是全國金卡工程的一個重要組成部分，我們將在國家金卡辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃和關(guān)心照顧下，積極探索，加緊推進相關(guān)具體工作，使金卡工程建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。